安監總管四〔2009〕159號

國家安全監管總局關于進一步做好

冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等

行業建設項目安全設施“三同時”工作的通知

安監總管四〔2009〕159號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

近年來，冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業（以下簡稱冶金機械等行業）發展迅速，大量新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）開工建設和投入生產，其中一些建設項目的安全設施沒有依法做到與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”），從源頭上降低了安全生產條件，留下了隱患，由此引發的重特大事故時有發生。為進一步做好冶金機械等行業建設項目安全設施“三同時”工作，現就有關事項通知如下：

一、統一思想，提高認識

建設項目安全設施“三同時”工作，是從源頭上減少事故隱患，防范事故發生，保障生產經營單位安全生產的重要基礎性工作。各級安全監管部門、冶金機械等行業相關生產經營建設單位務必高度重視，進一步提高認識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹執行相關安全生產法律法規，創新工作機制，采取切實可行的工作方法，把落實建設項目安全設施“三同時”作為冶金、機械等行業提高本質安全水平，減少事故發生，做好事前預防的重要措施，作為強化冶金、機械等行業安全監管工作的重要手段。

二、分級負責，規范職能

冶金機械等行業建設項目安全設施“三同時”工作實行“分級、屬地”的原則。

（一）下列建設項目安全設施“三同時”工作由國家安全監管總局負責：

1.國務院或者國務院有關部門審批或核準的建設項目；

2.跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目；

3.有明確規定的其他建設項目。

（二）其他建設項目安全設施“三同時”工作，由各省、自治區、直轄市安全監管局負責，報國家安全監管總局備案。

三、完善制度，確定程序

各地區要建立冶金機械等行業建設項目安全設施“三同時”備案制度：

（一）建設項目在可行性研究階段，建設單位應當對安全生產條件進行論證，并編制安全預評價報告；安全預評價報告應當報相應的安全監管部門備案。

（二）建設項目初步設計階段，建設單位應當編寫安全專篇。安全專篇應當符合有關安全生產法律、法規、國家標準或行業標準的規定。安全專篇應當報相應的安全監管部門備案。

（三）建設項目安全設施竣工后，建設單位應當進行安全驗收評價，編寫安全驗收評價報告。建設項目安全設施經驗收合格后，方可投入生產和使用。安全驗收評價報告應當報相應的安全監管部門備案。

對于已實行冶金機械等行業建設項目安全許可制度的地區，安全監管部門應繼續做好設計審查和竣工驗收工作。

四、摸清情況，夯實基礎

各地安全監管部門要對本轄區內2003年1月1日以后設立的冶金機械等行業建設項目安全設施“三同時”工作開展情況進行一次全面摸底調查，把相關行業“三同時”制度執行情況分類建檔；對本地區建設項目安全設施“三同時”工作現狀進行認真分析，研究和完善有關監督管理機制，夯實冶金、機械等行業建設項目安全設施“三同時”工作基礎。

五、加強監管，全面推進

各地安全監管部門要加強對企業執行“三同時”制度情況的監督檢查，做好安全預評價報告、安全專篇和安全驗收評價報告備案及跟蹤檢查工作；對已投產但沒有執行“三同時”制度的建設項目，要加大監督檢查力度，發現存在重大隱患的，督促限期整改，經整改仍不合格的，報請地方人民政府依法實施關閉；進一步加強與有關部門的聯系，及時了解和掌握冶金機械等行業建設項目情況，并將相關建設項目的安全情況反饋給有關部門，形成監管合力，全面推進冶金機械等行業建設項目安全設施“三同時”工作。

國家安全生產監督管理總局

二○○九年八月二十日